今年2月，西安市灞橋區(qū)御錦二路社區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)（資料照片）。受訪者供圖

　　“高齡補(bǔ)貼復(fù)審是什么時(shí)候？我年紀(jì)大了，平時(shí)也不太了解……”10月14日，在西安市臨潼區(qū)斜口社區(qū)，社區(qū)工作人員還沒把桌椅擺好，附近的老人就圍攏過來。

　　斜口社區(qū)搭建“逢四說事”居民議事平臺(tái)，每月4日、14日、24日，由社區(qū)黨總支牽頭，組織黨員、社區(qū)干部等下沉網(wǎng)格，開展宣講政策、辦理業(yè)務(wù)、解答居民疑惑、收集社情民意等活動(dòng)。

　　斜口社區(qū)黨總支書記周瑛介紹，社區(qū)把物業(yè)公司、物管會(huì)、業(yè)委會(huì)、駐地單位、社會(huì)組織、“雙報(bào)到”單位等吸引過來，構(gòu)成說事共商主體，并由黨員、專業(yè)人員等組成“說事會(huì)”，共同商討解決方案，讓社區(qū)治理從“獨(dú)角戲”變?yōu)椤按蠛铣薄?/p>

　　社區(qū)是基層自治的基本單元，是國家治理體系的基層基礎(chǔ)。在陜西這片充滿活力的土地上，一場關(guān)于基層治理的深刻變革正在展開。

　　強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、多方協(xié)同治理、持續(xù)減負(fù)賦能、開展三秦暖“新”行動(dòng)……陜西深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，以打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗為主線，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)要“強(qiáng)”、工作力量要“統(tǒng)”、工作內(nèi)容要“融”、為民服務(wù)要“優(yōu)”，建機(jī)制、抓統(tǒng)籌、促落實(shí)，全省基層治理效能邁上新臺(tái)階。

　　高位推動(dòng)，筑牢基層治理“橋頭堡”

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)。

　　2月5日，蛇年春節(jié)收假第一天，全省深化“三個(gè)年”活動(dòng)打好重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)硬仗動(dòng)員會(huì)暨縣（市、區(qū)）委書記工作交流會(huì)召開，將打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗作為“八場硬仗”之一，提升基層治理效能的攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

　　3月3日，打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗推進(jìn)會(huì)召開，梳理細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)出臺(tái)系列配套文件，健全政策體系。省委組織部、省委社會(huì)工作部、省委政法委發(fā)揮硬仗專班牽頭作用，實(shí)行“月調(diào)度、季推進(jìn)、半年督辦、年終點(diǎn)評(píng)”全周期督導(dǎo)機(jī)制，每月形成專報(bào)，及時(shí)總結(jié)各地各部門工作特色亮點(diǎn)。

　　在體制機(jī)制建設(shè)上，陜西實(shí)現(xiàn)省市縣黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋，市、縣兩級(jí)均由黨委主要負(fù)責(zé)同志任總召集人。省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制召開全體會(huì)議，印發(fā)2025年工作要點(diǎn)，納入11項(xiàng)硬仗任務(wù)，實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化落實(shí)，定期調(diào)度各市工作進(jìn)展情況，形成省、市、縣協(xié)調(diào)機(jī)制同題共答、同向發(fā)力、貫通落實(shí)的工作格局，確保協(xié)調(diào)機(jī)制重點(diǎn)工作與硬仗任務(wù)相互貫通、有機(jī)融合、一體推進(jìn)。

　　接訴即辦機(jī)制優(yōu)化成效顯著。陜西推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線整合，進(jìn)一步提升熱線接辦質(zhì)效，全省以市為單位，建立“統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、績效管理、分析研判”的業(yè)務(wù)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)12345熱線“接訴即辦”能力升級(jí)，市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)“一把手”掛帥的黨建引領(lǐng)接訴即辦改革推進(jìn)機(jī)制逐步形成，接訴辦結(jié)率、群眾滿意度有效提升。

　　多方共治，激活基層治理“一池春水”

　　“現(xiàn)在有了紅色物業(yè)聯(lián)席會(huì)議，小區(qū)物業(yè)和業(yè)主的問題解決得又快又好?！睂氹u市渭濱區(qū)姜譚路街道居民的話，道出了陜西行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與基層治理的成效。

　　物業(yè)管理是群眾的“身邊事”，也是基層治理的重要抓手。陜西成立省級(jí)物業(yè)行業(yè)黨委，全省5市、47縣區(qū)及856家物業(yè)企業(yè)、1864個(gè)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）成立物業(yè)行業(yè)黨組織，將為民服務(wù)的觸角進(jìn)一步延伸。

　　西安市不斷深化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，促進(jìn)基層治理水平提升，1590家物業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋，占比達(dá)90%。延安市寶塔區(qū)蘭家坪社區(qū)組建紅色物業(yè)服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)為居民提供維修、保潔等服務(wù)，并選派黨員擔(dān)任物業(yè)黨建指導(dǎo)員。

　　強(qiáng)化多元共治聚合力，提升基層治理效能。西鄉(xiāng)縣自2022年啟動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)建設(shè)以來，通過整合社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者和社區(qū)慈善資源，打造“茶鄉(xiāng)幸福圈”。西鄉(xiāng)縣東關(guān)社區(qū)居民王漢琴說：“社區(qū)就像我們的貼心管家，什么事都想到前頭?！?/p>

　　規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)格管理服務(wù)。陜西制定相關(guān)規(guī)范性文件，召開全省網(wǎng)格管理服務(wù)現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)20498個(gè)村（社區(qū)）完成網(wǎng)格設(shè)置劃分。組織實(shí)施居民小區(qū)黨組織建設(shè)集中攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)提升居民小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織組建率。

　　新就業(yè)群體是社會(huì)主義勞動(dòng)者的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。陜西積極強(qiáng)化新就業(yè)群體黨建工作，創(chuàng)新開展三秦暖“新”行動(dòng)，建設(shè)友好場景，推出“愛心餐”，優(yōu)化升級(jí)暖“新”驛站5070個(gè)，指導(dǎo)建設(shè)銀行開放各級(jí)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)400余個(gè)融入暖“新”驛站，建成全省首家區(qū)級(jí)網(wǎng)約車司機(jī)服務(wù)中心，創(chuàng)建西北首個(gè)“騎手友好街區(qū)”。

　　減負(fù)賦能，激發(fā)基層治理“新活力”

　　“今年以來，填報(bào)的表格材料明顯減少了，社區(qū)干部有更多時(shí)間深入一線。”西安市雁塔區(qū)立豐城社區(qū)黨總支書記趙青青說。這是社區(qū)干部的普遍感受，也是陜西深入推進(jìn)基層減負(fù)的一個(gè)縮影。

　　減負(fù)賦能，推動(dòng)工作力量下沉基層。陜西制定破解基層治理“小馬拉大車”突出問題若干措施，持續(xù)推進(jìn)9方面30條措施落實(shí)。指導(dǎo)市、縣開展村（社區(qū)）組織工作事項(xiàng)、機(jī)制掛牌和證明事項(xiàng)“六必查”行動(dòng)，及時(shí)調(diào)整、合并、壓減省市縣三級(jí)直接面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）督查檢查考核事項(xiàng)。

　　理順權(quán)責(zé)，讓治理更有章法。建立省級(jí)村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，明確社區(qū)依法自治事項(xiàng)、協(xié)助政府工作事項(xiàng)和不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單，市、縣兩級(jí)也全面分級(jí)建立準(zhǔn)入制度。

　　建強(qiáng)隊(duì)伍，提升服務(wù)群眾能力。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的若干措施，全面落實(shí)“三崗十八級(jí)”薪酬待遇體系，補(bǔ)充招錄社區(qū)工作者3300余人，全省每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者達(dá)到18人配備標(biāo)準(zhǔn)。省委社會(huì)工作部與西北大學(xué)共建西北首家社區(qū)學(xué)院——陜西社區(qū)學(xué)院，充分發(fā)揮線上線下教學(xué)平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，累計(jì)舉辦村（社區(qū)）干部示范培訓(xùn)班15期，線下培訓(xùn)1112人，線上培訓(xùn)13萬余人次。通過培訓(xùn)，社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平顯著提升，能夠更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（記者 王帥）

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