近年來，陜西省安康市漢陰縣針對基層治理工作，創(chuàng)新推出八部門周輪值巡查機制，用一套“周調(diào)度、跨部門、管閉環(huán)”的工作法，破解了基層治理中存在的權(quán)責(zé)交叉、效率低下、監(jiān)管缺位等痛點，為縣域高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。

從“各管一攤”到“協(xié)同會診”破壁壘

“廖隊長，您是自然資源局的，咋查安全生產(chǎn)？”漢陰縣自然資源局監(jiān)察大隊副隊長廖凱的筆記本上，記著棚改項目的安全生產(chǎn)問題，他翻開筆記，“現(xiàn)在我們八部門輪值，每周一個牽頭單位，帶著關(guān)聯(lián)部門一起查，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保都是必看項?！?/p>

據(jù)了解，2022年，漢陰縣整合生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理、發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、水利等8個重點部門，建立“周輪值巡查”機制——每周由一個部門牽頭，統(tǒng)籌其他部門組成“1+N”專班，圍繞項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展“全科體檢”。

“就像醫(yī)生會診，內(nèi)科看指標(biāo)、外科查外傷，各展所長才能找準(zhǔn)病根?！敝茌喼禒款^部門市生態(tài)環(huán)境局漢陰分局副局長謝剛介紹。在S213鳳凰山隧道項目工地，輪值單位應(yīng)急管理局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局，既查施工揚塵污染，又看安全防護措施，還協(xié)調(diào)解決周邊群眾噪音訴求，確保工程提前半年貫通；在縣城老舊小區(qū)改造現(xiàn)場，住建部門牽頭，自然資源、經(jīng)貿(mào)科技、移動運營商等部門同步檢查違建拆除、消防通道設(shè)置、弱電入地等問題，避免了“改完路面拆違建”的反復(fù)折騰。

從“單兵作戰(zhàn)”到“系統(tǒng)攻堅”聚合力

“以前村上污水問題，環(huán)保部門只能督促鎮(zhèn)村治理，治本得改管網(wǎng)，可錢誰出？職責(zé)權(quán)限在誰那？”謝剛回憶道，當(dāng)時巡查發(fā)現(xiàn)，有一個村里安置點三格化糞池運行不規(guī)范，若按舊模式，環(huán)保部門只能責(zé)令整改，但管網(wǎng)建設(shè)涉及屬地鎮(zhèn)政府和水利、農(nóng)業(yè)等多部門，推進緩慢。

如今，巡查組召集生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等單位聯(lián)合會商，3天內(nèi)拿出方案，生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)籌水環(huán)境治理資金鋪設(shè)11公里污水管網(wǎng)，將安置點污水接入主網(wǎng)。從問題交辦到竣工通水，僅用5個月。

這種“一次巡查、多域覆蓋、多方聯(lián)動”的模式，讓基層治理從“碎片化”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)化”。在漢陰，八部門不僅共享問題清單，更共建數(shù)據(jù)平臺——國土調(diào)查云系統(tǒng)、無人機巡查、在線監(jiān)測設(shè)備全部共享，問題定位精確到米，責(zé)任追溯具體到人。

據(jù)統(tǒng)計，三年來，漢陰縣累計發(fā)現(xiàn)問題280個，立行立改問題完成33個，交辦問題247個，交辦已完成整改問題233個，交辦問題整改率達94%，14個正在整改的問題也列入了“周調(diào)度”計劃，對問題整改落實情況定期“回頭看”，落實閉環(huán)管理。

從“多頭檢查”到“精準(zhǔn)護航”解企憂

“以前各種檢查挺多的，現(xiàn)在倆月來一次，還帶著解決方案！”陜西永豐特種紗業(yè)有限公司總經(jīng)理孫志軍笑道。過去，企業(yè)最怕“檢查”，八部門周輪值機制推行后，這種情況徹底改變。

輪值單位牽頭制定“綜合檢查清單”，一次上門涵蓋安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、消防應(yīng)急等各類事項，檢查結(jié)果共享互認。星耀聚源科技年產(chǎn)1200噸半導(dǎo)體硅靶項目落地時，經(jīng)貿(mào)局輪值期間主動上門對接，梳理出立項、用地、環(huán)評等7個堵點，協(xié)調(diào)7部門開通“綠色通道”，僅用4個月便完成立項審批-廠房建設(shè)-生產(chǎn)運營全流程，較常規(guī)周期縮短了半年?！皬暮灱s到投產(chǎn)，政府比我們還急！”企業(yè)負責(zé)人顏瑞坦言，這樣的服務(wù)讓他們扎根漢陰的信心更足。

此外，為避免“重檢查輕服務(wù)”，漢陰縣還動態(tài)調(diào)整巡查頻次。今年7月起，從“每周一次”改為“每兩周一次”，結(jié)合季節(jié)特點制定重點清單——夏季查防汛、冬季查供暖、招商季查項目落地。

“推行八部門周輪值，核心是破壁壘、聚合力、辦實事?！毕嚓P(guān)工作人員表示，機制運行兩年來，漢陰縣安全事故下降37%，重點項目進度提速28%，用“小機制”撬動了“大治理”。（來源：漢陰融媒 吳學(xué)康 黃義）

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