今年以來，安康市漢陰縣緊緊圍繞全省民營經濟高質量發(fā)展大會精神，把深化“放管服”改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境作為推動全縣民營經濟高質量發(fā)展的重要抓手，不斷創(chuàng)新政務服務模式，以改革提速、以創(chuàng)新增效、以服務增溫，積極為民營企業(yè)在發(fā)展上解憂、環(huán)境上解壓、政策上解惑、幫扶上解渴，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，為全縣民營經濟高質量發(fā)展注入蓬勃生機。

按下“快捷鍵”，推動項目審批更加高效

“我只跑了一次，僅用了一半的時間，就辦好了用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可和消防審查4項手續(xù)，這種效率，讓我看到了漢陰對待民營企業(yè)的態(tài)度，我感到在漢陰投資值得！”漢陰華屹燃氣儲備有限公司負責人馮厚民連連稱贊。

因項目急需開工，馮厚民帶著厚厚一沓材料來到漢陰縣行政審批服務局建設審批窗口。不熟悉辦理流程，也不知道需要哪些材料，這讓他一時犯了難。窗口工作人員了解情況后，第一時間為其提供辦理事項的“一次性告知清單”，指導他按照要求進行填報，并協(xié)調相關部門開展手續(xù)辦理，很快就辦好了相關許可證。

同樣享受到高效便捷服務的還有漢陰縣富硒鄉(xiāng)農林土特產有限公司的易世成?！白罱α耍瑳]有時間去辦理，沒想到代辦人員得知情況后，立刻來到我們企業(yè)，提供‘一件事一次辦’套餐服務，手把手進行輔導，大大節(jié)省了時間，真是太感謝了?！倍潭?天時間，易先生就一次性辦好了公司新增生產線項目涉及到的證照手續(xù)。

為進一步提高工作效率，助推項目盡快落地投產達效，該縣以國家級政務服務標準化創(chuàng)建為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進“一件事一次辦”集成改革，推出了18項“一件事一次辦”集成服務套餐,設立專門服務窗口，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一站辦結”的要求，通過內部流轉、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘等手段，推動多個跨部門、跨層級政務服務事項集成化辦理，辦理時限壓縮率達70%。

同步，該縣持續(xù)深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推動部門之間信息系統(tǒng)整合共享，實現(xiàn)了更多事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“24小時自助辦”。目前，全縣政務服務事項網(wǎng)辦率達90%以上，行政許可類事項“網(wǎng)上辦”占比96.94%，81%事項“一窗受理”，95.37%的事項實現(xiàn)“最多跑一次”，辦理環(huán)節(jié)、時限、材料分別減少52%、72%、65%。企業(yè)開辦時間壓減到0.5個工作日內，審批環(huán)節(jié)、材料減少40%以上，審批時間減少70%以上，群眾跑路次數(shù)減少40%以上。在工程建設審批領域，政府投資類項目全流程審批時限由380個工作日壓縮至86個工作日以內、一般社會投資類項目由200個工作日壓縮至58個工作日以內辦結。

滿足“需求單”，推進辦事服務更加便利

每天早上7：00—8：00，正是漢陰縣政府領導的助企紓困“早餐會”時間，縣領導主動邀請約見企業(yè)家（市場主體）走進縣政府機關食堂，面對面溝通了解全縣“五上”企業(yè)、重點項目、招商項目建設推進和企業(yè)經營中需求和難題，現(xiàn)場交辦給“項目管家”，并協(xié)調相關部門推動助企紓困措施落地落實。

“我們的‘項目管家’每隔一段時間就要來一次，我們想到的需求她都會全力幫忙協(xié)調辦理，我們沒想到的實惠她都會主動幫我們爭取，真的就是把我們企業(yè)當自己人?！闭劶霸摽h推行的“項目管家”服務模式，安康太倫新材料有限公司負責人何仁慧滿眼感動。

為更好地服務企業(yè)生產經營發(fā)展，該縣實行縣級領導包抓、“四色”動態(tài)市場監(jiān)管、企業(yè)（項目）警長制、企業(yè)紓困聯(lián)席會議、“雙包一解”等機制制度，通過調查研究、摸底排查等形式問需于企、問政于企，對全縣90家規(guī)上工業(yè)企業(yè)（含擬培育）和115家限上商貿企業(yè)（含擬培育）進行問題需求摸排，梳理匯總164個問題需求清單，落實縣級領導和責任人為“項目管家”，持續(xù)跟進解決，逐步打通企業(yè)發(fā)展、項目建設難點堵點。

“項目的立項、審批都是難事，涉及的主管單位和辦事人員多，過去一樁樁、一件件都需要我們自己去跑。現(xiàn)在，我們只需要與我們的項目管家聯(lián)系，他們會全程幫辦，提供集約化、一站式服務，大大減輕了企業(yè)負擔，為項目推進贏得了時間。”項目申報人員邱永香深有感受。

同時，該縣常態(tài)化開展“企業(yè)大走訪”活動，主動了解項目建設進展情況，傾聽企業(yè)的呼聲和訴求，推進企業(yè)急難愁盼問題辦理，切實將服務前移至“企業(yè)家門口”。今年1-10月，全縣7000余件12345社情民意工單，按期回復率100%，群眾滿意度位居全市前列。

“幸虧有‘項目管家’全程服務，幫我們解決很多難題，項目馬上就能施工了?！?月10日，看著熱火朝天的施工現(xiàn)場，安康華昱鑫科技有限公司漢陰縣澗池鎮(zhèn)軍壩村富硒農副產品標準化廠房二期建設項目負責人鄭明放說。

以心換心，深入人心。感動企業(yè)的是政務服務的春風化雨，更是“項目管家”們日積月累的關心關注，每一趟走訪問需，每一次真誠交流，每一項問題解決，都讓企業(yè)和政府的心拉得更近，構建了親清的政商關系。

樹牢“風向標”，厚植企業(yè)經營發(fā)展沃土

“要全力打造“企業(yè)當面說好、背后點贊的營商環(huán)境！”在全縣營商環(huán)境突破年推進大會上，縣長陳永樂擲地有聲地說道。要求全縣上下牢固樹立“營商環(huán)境無小事”“人人都是營商環(huán)境”的理念，帶頭落實“三真四到”和“九條承諾”，帶頭強化廉潔意識、創(chuàng)新服務方式、提高工作能力，切實解決企業(yè)和群眾的“急難愁盼”，堅決與“吃拿卡要”作斗爭，以優(yōu)良作風打造一流營商環(huán)境。

營商環(huán)境不僅是經濟發(fā)展的“晴雨表”，更是干部作風的“顯示器”。為了讓民營經濟快速發(fā)展，漢陰縣緊緊圍繞“三個年”活動，以干部作風能力全面提升保障高質量項目扎實推進和營商環(huán)境重大突破，夯實各項優(yōu)惠政策服務落實體系。成立了由縣政府常務副縣長為組長，28個職能部門為成員的工作專班，創(chuàng)新推進“三單”管理，制定營商環(huán)境突破年“三定”責任清單、“問題清單”“突破清單”，采取周統(tǒng)計、月通報、季點評方式督促工作進展。

組織牽頭部門對重點任務及工作目標進行公開承諾，接受各方面監(jiān)督，承諾踐諾、一諾千金。建立“一碼投訴”監(jiān)督舉報機制，全方位暢通監(jiān)督舉報渠道，開展市場主體專項調查，收集問題線索、分類處置、定期移交，形成受理、核實、交辦、督辦的閉環(huán)工作機制。

聚焦行政效能監(jiān)督，對服務事項辦理進行“紅黃綠”三色預警督辦，同時融合12345政務服務熱線、“321”民情在線平臺和“好差評”協(xié)同服務平臺等功能，構建起線上線下全方位監(jiān)督檢查評價體系，全面推進事項辦理提速提效，實現(xiàn)了干部作風更實、服務質量更優(yōu)、政府效能更高的工作目標。今年1-10月，18.45萬件縣級政務服務事項實現(xiàn)了辦事零失誤、群眾零投訴、服務零差評。

環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。今年以來，該縣以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”，聚力打造便捷高效的政務環(huán)境、全面精準的政策環(huán)境、預期穩(wěn)定的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境，讓民營企業(yè)深切感受到營商環(huán)境的春意盎然。今年累計招引項目80個，合計協(xié)議資金122.48億元，完成年度目標任務的108.39%；46個市級重點項目二季度開工率100%，與去年相比開工率提升21.4%，完成投資89.7億元，占年度投資計劃的93.8%。

下好優(yōu)質政務服務“先手棋”，才能下活經濟發(fā)展“全盤棋”。下一步，該縣將持續(xù)深化“放管服”改革，進一步拓寬“放”的領域，提升“管”的效能，優(yōu)化“服”的質量，想民營企業(yè)之所想，急民營企業(yè)之所急，以行政效能新速度、優(yōu)化服務新舉措、能力作風建設新成效培優(yōu)營商環(huán)境“沃土”，激發(fā)民營經濟活力，讓民營企業(yè)信心更強、底氣更足，為推動全縣民營經濟高質量發(fā)展保駕護航。（陳志濤 賴真超 劉萍）

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