本報訊 （記者 楊曉梅）近日，省發(fā)展改革委印發(fā)《推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　《實施方案》明確了我省不同類型縣城的發(fā)展方向和建設路徑。根據(jù)《實施方案》，大城市周邊縣城將積極承接人口、功能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展成為西安都市圈內(nèi)通勤便捷、功能互補、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星縣城；有資源、產(chǎn)業(yè)、交通、文化等比較優(yōu)勢的縣城，將打造成為先進制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能縣城；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城集聚發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)；重點生態(tài)功能區(qū)縣城以保護好生態(tài)環(huán)境為前提，因地制宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和旅游休閑產(chǎn)業(yè)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制；人口流失縣城加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進人口和公共服務資源適度集中，加強社會民生保障。

　　《實施方案》明確了我省推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設主要任務，從大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、加強縣城市政基礎設施建設、健全公共服務體系、提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展5個方面，提出29條具體任務措施，進一步激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展動力、提升縣城發(fā)展品質(zhì)和綜合承載能力。

　　同時，《實施方案》圍繞“人、地、錢”三個方面提出4條保障措施。在“人”的方面，提出深化戶籍制度改革，健全省以下財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制和省以下城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，依法保障進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。在“地”的方面，提出加強存量低效建設用地再開發(fā)，合理安排新增建設用地計劃指標，加快處置批而未供和閑置土地，積極開展全域土地綜合整治試點，保障縣城建設正常用地需求。在“錢”的方面，提出健全投融資機制，根據(jù)項目屬性和收益，合理謀劃投融資方案，多渠道籌措項目建設資金，持續(xù)推進縣級融資平臺整合升級，提升縣城基礎設施建設融資能力。

　　到2025年，全省以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，市政設施基本完備，公共服務全面提升，人居環(huán)境有效改善，綜合承載能力明顯增強，縣城居民生活品質(zhì)明顯改善，一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎、資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口經(jīng)濟條件較好的縣城發(fā)展取得明顯成效，全省縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值超過1.6萬億元，年均增速高于全省1—2個百分點，生產(chǎn)總值超過200億元的縣（市）達24個。

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